Несмотря на то, что органы безопасности СССР на протяжении всей своей истории формально входили в систему исполнительной власти, начиная с 1920-х гг. оно фактически подчинялось Политбюро ЦК РКП(б) – КПСС (в 1990 – 1991 г. – Президенту СССР). При этом даже в период максимальной концентрации власти в руках И.В.Сталина, он мог делегировать часть полномочий по наблюдению за работой НКВД – МГБ одному из членов Политбюро. Также на аппарат ЦК возлагался повседневный контроль за кадрами всех ведомств, включая орган государственной безопасности. Для этого в последние предвоенные годы начал формироваться соответствующий рабочий аппарат.

Выступление И.В.Сталина на XVIII съезде

В своем отчетном докладе на XVIII съезде ВКП(б) И.В.Сталин 10 марта 1939 г. выдвинул тезис о необходимости централизовать всю кадровую работу в партийных органах:

«...Задача состоит в том, чтобы взять полностью в одни руки дело подбора кадров снизу доверху и поднять его на должную, научную, большевистскую высоту.

Для этого необходимо покончить с расщеплением дела изучения, выдвижения и подбора кадров по разным отделам и секторам, сосредоточив его в одном месте.

Таким местом должно быть Управление кадров в составе ЦК ВКП(б) и соответствующий отдел кадров в составе каждой республиканской, краевой и областной парторганизации...»

22 марта 1939 г. после закрытия съезда была объявлена новая структура аппарата ЦК ВКП(б) согласно которой это управление было создано. В его состав входили 45 отделов по кадрам различных наркоматов в т.ч. отдел кадров НКВД [1]. Начальниками Управления являлись секретари ЦК ВКП(б) Г.М.Маленков, а с 13 апреля 1946 г. – А.А.Кузнецов. Очевидно, при последующих разделениях и слияниях органов внутренних дел и госбезопасности соответственно реорганизовывался и профильный отдел УК ЦК.

- 15 мая 1943 г. был ликвидирован Коммунистический интернационал (Коминтерн), его специальные службы перешли в ведение созданного в июле 1943 г. отдела международной информации ЦК ВКП(б): на базе 1-го отдела Исполнительного комитета Коминтерна (ИККИ) был создан НИИ №100 (обеспечение радиосвязи и нелегальной курьерской связи с зарубежными компартиями), на базе отдела печати и радиовещания ИККИ – НИИ №205 (коммунистическая пропаганда за рубежом);

- в августе 1945 г. ОМИ ЦК ВКП(б) был переименован в отдел внешней политики;

- в 1948 г. были расформированы НИИ №100 и №205, по всей видимости функции тайной поддержки зарубежных компартий были переданы внешней разведке (КИ при СМ СССР, впоследствии ПГУ МГБ – КГБ);

- 10 июля 1948 г. аппарат ЦК ВКП(б) был реорганизован. Управление кадров было упразднено, на его базе были созданы 10 отделов, в т.ч. административный отдел ЦК ВКП(б), на который возлагались руководство и контроль за деятельностью Военного и Военно-морского министерств, МГБ, МВД, Министерств госконтроля, юстиции, Верховного суда, органов здравоохранения и социального обеспечения. При этом отдел внешней политики преобразован в отдел внешних связей;

- 19 октября 1949 г. на базе 6-го Управления МГБ и дешифровально-разведывательной службы Генштаба Вооруженных Сил создано Главное управление специальной службы (ГУСС) при ЦК ВКП(б);

- 5 – 14 октября 1952 г. в Москве прошел XIX съезд ВКП(б), на котором было принято решение о переименовании ВКП(б) в Коммунистическую партию Советского Союза (КПСС);

- 8 апреля 1953 г. административный и планово-финансово-торговый отделы ЦК КПСС были объединены в отдел административных и торгово-финансовых органов ЦК КПСС;

- 24 апреля 1953 г. ГУСС было упразднено, вместо него вновь были созданы подразделения Специальной Службы в МВД, Генштабе Вооруженных Сил СССР и Главном штабе ВМФ;

- 28 мая 1954 г. Отдел административных и торгово-финансовых органов был разделен на отделы административных органов и торгово-финансовых и плановых органов ЦК КПСС;

- 27 февраля 1956 г. была проведена крупная реорганизация аппарата ЦК: создано Бюро ЦК КПСС по РСФСР, отделы ЦК были разделены на отделы по РСФСР, подчиненные этому Бюро и отделы по союзным республикам. 14 марта 1956 г. был создан отдел административных и торгово-финансовых органов ЦК КПСС по РСФСР;

- 8 апреля 1966 г. было упразднено Бюро ЦК КПСС по РСФСР и его отделы. В связи с этим 3 мая 1966 г. отдел административных органов ЦК КПСС по союзным республикам был вновь переименован в отдел административных органов.

– октябрь 1988 г. – Отдел административных органов был преобразован в Государственно-правовой отдел ЦК КПСС.

- октябрь 1990 г. – на базе оборонного и государственно-правового отделов образован отдел по вопросам обороны и безопасности государства при Президенте СССР.

Распоряжением президентов СССР и РСФСР № 130-РП от 23 декабря 1991 г. отдел был ликвидирован.

[1] Не путать с отделом кадров самого НКВД;

Источники: В.Ф.Некрасов, Аппарат ЦК КПСС в погонах и без, М – 2010;